转型时期我国存在的问题

转型时期我国存在的问题

其实只有一个问题，就是民主的问题，既得利益者肯不肯放弃自己的利益，肯不肯还权于民？所有的问题归纳起来，都是那么两个字，民主

现在是任何一个国家的人，只要能自由接触外界信息，就一定会投奔民主。中国也不例外啊，18年前的事知道吧？保守派要维护既得利益，所以把这次民主大潮用暴力压下去了。这导致一个什么情况呢？有一位仁兄说过，民主是社会发展的必然结果，也是社会进一步发展的必要前提，我们在收获的时候把果实给踩了，结果是我们没有办法进一步发展。现在改革的初衷都是好的，但改出来的结果基本都是糟糕的

举几个例子吧，房改，这地球上没几个国家是搞福利房的吧？为什么我们中国一搞房改，一跟世界接轨，我们的房价就飙升了？因为土地是垄断资源，从几十年开始就被一个组织垄断了，垄断必然滋生腐败，这个腐败成本是要算在房子的成本里转嫁给消费者的，而在民主国家不会出现土地垄断这种问题，这就是典型的好心办坏事的典型。

再比如国企改革，改到最后工人下岗，国有资产流失，但是国企效率极其低下，不改行吗？肯定不行啊。由于我们没有社会福利保障，下岗工人的生活就很凄惨，但是他们却不能通过民主手段去争取自己的应得利益。国企改制，结果国有资产进了私人腰包，很多人靠着关系以低价买下价值比标价高几十倍的国企，马上发大财，这种权力腐败在非民主体制下是不可能有效制止的。

秦晖对此有精辟的见解，他认为国企改革就像灌溉农田，首先你要挖好沟渠，然后才能打开水闸，这个沟渠指的就是民主体制。如果你不挖，直接开闸，结果肯定是水漫金山。参看各国历史，经济开发这条左腿迈出去的，下面要出的必然是政治改革这条右腿，人才能继续向前进。现在我们是活活把右腿给打断了，靠一只左脚不停往前跳，制造出经济繁荣的表相，但事实是什么呢？人民丧失了幸福感，这个经济体也不可能一直扭曲下去，随时可能崩溃，总有一天我们是要爬着回去把右腿接上的

这只是两个小问题，说明改与不改之间存在的矛盾。其它还有很多，像招商引资是好事情吧？可我们是用低廉的劳动力和资源作为交换，说白了是卖血维生。再比如扩大高教规模，也是好事吧？可你国家搞产业化，自己不往里面投钱，投资环境也没有搞好，工作岗位那么少，你这样扩大高教规模，结果肯定是教育质量下降，大学生找不到工作吗。而这些问题的解决，必须以民主作为前提，现在已经不是80年代那个情况了。

具体到细节，一句两句是扯不清楚的，你希望别人把所有的问题都说到，这也是不太可能的，中国社会转制中的问题就像一个羊毛球一样，错综复杂难以梳理，你要做的就是找到那根线头，这样就OK了，用民主这个观点作为基准，所有问题都迎刃而解。

自工业化成为全球经济、社会发展的主流方向后，相伴随而来的贫困问题成为人类社 会的一大隐患。世界银行在《1990年世界发展报告》中对“贫困”是这样描述的：贫困是指缺乏达到最低生活水准的能力，即我们通常所说的绝对贫困。联合国开发计划署在《人类发展报告1997》中给贫困下的定义是：贫困是指人们在寿命、健康、居住、知识、参与、个人安全和环境等方面的基本条件得不到满足，而限制了人的选择，即人文贫困。人文贫困一方面强调政府有义务为人们提供更好条件，以消除贫困；另一方面它更注重贫困的“质量”，即贫困可以是国民普遍幸福条件下部分人生活改善相对滞后——相对贫困。2001年亚洲发展银行的专家指出我国城市贫困人口为1480万人。根据民政部的统计，截至2003年3月31日，城镇居民最低生活保障人数为2140.3万人。另外学术界认为我国城镇贫困人口的规模应在1500万至3100万人之间，占中国城镇人口总数的4%—8%。总体而言，我国城镇贫困人口的数量较大，并且稳定在一定范围内。希望本文的研究将有助于学术界加深对可持续发展的认识，有助于到2020年全面建设小康社会目标的实现。它也能为落实三个代表中的“代表最广大人民群众的根本利益”的崇高理想提供了具体实施的途径。

一、我国城市贫困人口产生、生活现状及特点：

（一）我国城市贫困人口的产生。目前我国正处于经济和社会转型时期，由于城市产业结构的调整，经济体制、社会保障制度的改革等，使得我国城市社会引发了诸多经济、社会矛盾。譬如，1993—1996年连续4年物价上涨，1993年以来国有企业经济效益继续下滑，等等。加上中国的社会保障安全网本身的脆弱和不足，在危机时刻难以担当重任。于是，在短短的几年中，就在城市中迅速形成了以失业人员、下岗职工、停产半停产企业的职工和一部分被拖欠养老金的退休人员以及他们的赡养人口为主体的城市贫困群体。城镇绝对贫困人口连年增加，贫富差距日渐扩大，使越来越多的人陷入相对贫困之中，从而形成绝对贫困和相对贫困并存的局面。

（二）我国城市贫困人口的生活现状。他们收入低，入不敷出；营养水平较低；穿戴和日用品简陋；住房条件差，有的甚至无力支付电费，晚上不敢开灯。困难职工反映最怕的是过“三关”，即生病关，子女辍学关和年节关。民政部杨衍银副部长发表讲话称：“我国低保对象领到的低保金平均每人每月只有61元，甚至在有的地区，低保对象一个月仅仅领到10元钱，一家三口每个月就依靠30元低保金生活。我国城镇60%以上的低保户每月获得低保金100元以下，近30%的低保户每月获得的低保金在101至200元之间，仅仅8.4%的低保户每月获得200元以上。”

（三）我国城市贫困人口的特点

第一，我国贫困人口有着明显的“转型期”或“过渡期”贫困的特征。改革开放以前，我国不仅是低收入国家，也是收入分配高度均等化的国家，城镇人均收入为316元，基尼系数为0.15