如何构建企业和谐劳动关系

如何构建企业和谐劳动关系

如何构建企业和谐劳动关系

袁燕群

没有和谐的劳动关系，就没有企业的和谐发展。构建和谐劳动关系是工会与生俱来的职能。如何围绕邮政改革发展大局，构建企业和谐劳动关系，是当前邮政企业工会组织必须研究与实践的重大课题。

一、充分认识邮政企业劳动关系的新变化

中国邮政独立运营以后，邮政企业的劳动关系随着改革的不断深化发生了前所未有的变化。

一是职工与企业的关系已由固定制转向合同制。随着《劳动法》的颁布实施和劳动人事制度改革的深入发展，劳动合同制度和集体合同制度普遍实行，职工与企业劳动关系的基本格局，由原来长期不变的固定制劳动关系转变为相对松动的合同制劳动关系，使企业的用工方式发生了重大变化。

二是企业与职工的组合程序已由行政化转向市场化。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，人力资源配置市场化程度日趋深化。在这个总趋势的影响下，邮政企业劳动关系双方主体的组合程序已由行政化运作转向了市场化配置，职工从业的自由选择与企业用人的择优招聘都通过市场机制来调节。按照市场化的要求建立企业与职工的劳动关系，已成为劳动关系主体双方的现实选择。

三是企业对职工的管理方式已由档案式转向契约式。传统计划经济中的用工制度实行政府一次分配定终生，工资分配也取决于上级红头文件，实质上是用人事档案制度来确定用人单位与劳动者的劳动关系。劳动力市场的建立彻底否定了这种束缚劳动力流动的僵化管理制度，使邮政企业走向了通过企业与职工签订劳动合同、集体合同的形式，进行契约式管理。

四是企业与职工的劳动标的已由政治化转向利益化。企业与职工由过去的政治结合转变为利益选择，双方的利益意识越来越明显化，双方的利益链接也越来越多样化，等级工资、浮动工资、业务酬金、岗位津贴、绩效考核等利益分配制度综合运用，经济利益成为企业与职工建立、调整、改变劳动关系的主要标的。

二、正确把握劳动关系变化带来的新问题

以求真务实的精神研究邮政企业改革发展过程中，由思想观念的碰撞、利益格局的调整引发的劳动关系问题，是邮政企业工会组织在协调劳动关系中主动发挥作用必须把握的关键环节。注视邮政企业改革发展的轨迹，劳动关系方面存在的主要问题是：

第一，用人选择过程中的无序化引发劳动关系矛盾。随着企业干部人事制度和劳动用工制度改革力度的不断加大，职工劳动组合下岗、干部竞聘淘汰出岗、年龄偏大提前离岗等现象已成为无法回避的事实，尤其是竞争上岗、淘汰下岗等用人选择过程中的无序化和简单化，往往导致职工不满，由此引发的冲突与矛盾不断发生。对干部职工淘汰下岗、提前离岗的经济补偿和生活待遇未能充分考虑历史遗留问题，成为引发劳动关系矛盾的共性问题。

第二，过分追求企业经济效益最大化引发劳动关系矛盾。有些企业为了完成上级下达的经济指标，不考虑本地区本单位的实际情况和职工的承受能力，在企业经营业绩年年高涨、市场物价不断上升的情况下，职工收入长期得不到增加，或虽有增长却十分缓慢；有的企业甚至不惜以减少职工工资奖金和福利待遇为代价，去追求所谓的企业经济效益，使职工的合法利益受到侵害而造成劳动关系紧张。

第三，企业内部分配方案缺少制约和监督引发劳动关系矛盾。有些企业对关系到职工利益的工资分配方案、奖金考核方案、发展业务奖惩方案等重大问题，不经过职工代表大会认真审议通过，就强行推出，使许多性格内向和年龄偏大的职工，尤其是以临近退休退养年龄的职工为主的弱势群体，普遍存在发展业务难、完成任务难、获取工资奖金难的问题，给企业的和谐稳定带来了巨大压力。

第四，劳务工管理不规范引发劳动关系矛盾。一是有劳动无“关系”，企业不与劳务工签订劳动合同、集体合同，随意解雇劳务工的现象时有发生；二是劳务工除了必须做好本职工作以外，还要承担全员营销任务，完不成全员营销任务被扣减报酬的现象经常出现；三是企业因工作需要可以随时延长劳动时间，但超时加班不支付工资；四是不为劳务工交养老保险、失业保险、大病保险等社保费用；五是对劳务工的劳动保护不到位，工伤事故、职业病时有发生，由此造成难以处理的劳动纠纷。劳务工的加入在很大程度上缓解了当前邮政企业的用工需求和社会就业压力，但对劳务工管理不规范的问题也为引发新的劳动争议留下了隐患，这种类型的劳动争议呈现上升的趋势。

三、积极探索构建和谐劳动关系的新路子

代表和维护职工群众的合法权益是《劳动法》、《工会法》赋予工会组织的基本职责。履行好基本职责的中心任务和着力点是协调劳动关系，使劳动关系保持和谐，进而为企业改革发展创造和谐稳定的内部环境。要构建企业和谐劳动关系，工会组织应努力做好以下几方面的工作。

1、坚持服务大局，加强思想疏导。工会是党领导下的工人阶级群众组织，工会工作是党的群众工作的重要组成部分。工会的性质决定了工会工作必须围绕党的中心工作来展开，必须服务和服从于党和国家的工作大局。当前，深化邮政体制改革，促进企业和谐发展，就是邮政企业工作的大局。工会组织要着眼于服务大局，发挥教育职能，加强对职工的思想教育和引导，避免职工出现对改革的逆反心理、抵触心理和消极情绪等不稳定因素。要教育职工从全局的角度看待改革，正确理解和认同在改革过程中的利益调整，理解、支持、参与改革；从发展的角度看待改革，充分认识只有企业获得了发展，自身的合法权益才能从根本上得到有效的维护和发展；从市场的角度看待改革，不断适应竞争，并在竞争中获得不断创新和发展。要引导职工从全局的角度看待改革，树立正确的世界观、价值观和人生观，摈弃计划经济遗留下来的“等、靠、要”和大锅饭观念，树立爱岗敬业意识、市场竞争意识和创新发展意识，通过自身的努力实现利益所得。同时，要及时掌握职工群众的思想动态，切实解决他们关心的热点和难点问题，理顺职工群众的思想情绪，努力将不稳定因素化解在萌芽状态。

2、坚持民主管理，加强民主监督。民主管理是企业和谐发展的动力。工会组织是企业民主管理的重要承担者，要充分发挥参与职能，保护职工民主权利。工会组织要加强源头参与，代表职工参与企业重大决策的制定，以及相应的监督检查，发挥民主参与权力和民主监督权力的作用，切实维护职工的切身利益。要在企业和职工之间建立一个平等对话的机制，通过沟通和协商的方式来解决劳动关系中的矛盾和冲突，化解大量微观层面的利益磨擦，使企业、职工双方在让步和协调中化解、缓和矛盾。要进一步完善职工代表大会制度，以落实职代会职权，提高职代会质量，发挥职代会作用为重点，积极参与企业重大决策。当前，尤其要在企业主辅分离、辅业改制等工作中，充分发挥职代会作用，坚持企业改革方案必须提交职工代表大会审议，充分听取职工意见。其中职工安置方案必须经企业职工代表大会审议通过。提高职工在企业中的民主地位，是为了促进企业、职工双方的利益最大化，使劳动关系的改善与企业效率、社会发展形成互动关系，达到“互利双赢”的目的。

3、坚持依法维权，加强合法诉求。维护职工群众的各项合法权益，是构建和谐劳动关系的主要手段，也是构建和谐企业的本质要求。依照法律办事是维权的主要方式。和谐的企业首先是一个法治的企业。工会要依据《宪法》、《工会法》、《劳动法》等法律法规，推动企业与职工签订好劳动合同、集体合同，以契约的形式保障和维护职工的合法权益。允许合法诉求是维权的必要途径。工会要在法律规定允许的范围内，建立和完善一系列应答诉求的机制，充分反映职工群众的意愿和要求，并满足职工合法、合理的要求，切实保障职工群众在生产生活中得到应得的经济利益，真正促进职工队伍的稳定和企业发展的和谐。

4、坚持关爱职工，加强职工教育。改变职工在劳动关系双方中的弱势地位，关键在于提高职工综合素质，把广大职工培养成为同现代邮政事业相适应的高素质的劳动者和专业人才。当前，工会要从关爱职工的角度出发，一方面督促企业经营者切实承担社会责任，树立以人为本的先进管理理念，落实依靠方针，关爱职工，在企业发展的同时，提高工资报酬，增加福利待遇，使广大职工的物质文化生活水平随着企业经济效益水平的不断提高而提高，营造关怀暖人、事业稳人、待遇舒人的氛围。另一方面围绕邮政可持续发展这一中心任务，深入开展“创造学习型企业，争当知识型职工”活动，用现代邮政技术知识武装广大职工，帮助他们提高职业道德水平和业务操作技能，增强岗位竞争能力和全面发展能力，为构筑新型的劳动关系打下基础。只有职工工作生活得到关心，整体素质得到提高，职工群众的积极性、创造性才能充分发挥出来，企业改革发展的目标任务才能落到实处，一种新型的和谐的劳动关系才能逐步建立起来。

5、坚持多办实事，加强扶贫帮困。和谐企业的核心价值理念是公平与公正。工会组织除了要建立劳动关系协调机制外，还要建立企业经济利益再分配的补偿调节机制，多为职工群众办实事、做好事，切实帮助困难职工解决工作难、生活难、就医难和子女就学难等问题，把企业的关怀和温暖送到他们心坎上。通过多办实事和扶贫帮困，使困难职工也能够共享改革开放和企业发展的成果，减轻和缓解由于利益矛盾带来的劳动冲突。

6、坚持共谋发展，加强自身建设。构建和谐劳动关系最深厚的物质基础是经济的发展。经济不发展，构建和谐劳动关系只能是无源之水，无本之木。在劳动关系统一体中，职工与企业有着共同的利益和共同的目标——经济效益和企业发展。工会要利用企业、职工求同存异的一致性，在企业与职工之间寻求劳动关系的平衡点，使企业、职工双方按照集体合同规定的权利和义务，认真履行自己的职责，共同构建和保持和谐的劳动关系，形成利益共同体，共谋发展。在推动企业与职工共谋发展的同时，也要努力提高广大工会工作者构建和谐劳动关系的能力。要针对新时期工会工作的新形势、新情况、新问题，加强工会干部培训工作，广泛开展创建学习型工会组织的活动，坚持用“三个代表”重要思想武装工会干部头脑，努力学习法律、经济、科技、历史等多方面的知识，认真探讨新时期工人运动的理论与实践，造就一支适应现代邮政发展需要，具有较强政治敏锐性、政治鉴别力和劳动关系协调能力的工会工作人才队伍。当前，还要抓住保持共产党员先进性教育这一契机，牢固树立科学发展观，切实转变工会干部队伍的思想作风和工作作风，深入实际，深入基层，深入职工，当好协调劳动关系的第一知情人、第一报告人、第一责任人，积极探索构建和谐劳动关系的规律，破解工作难题，开创工作新局面，为构建企业和谐劳动关系，促进邮政改革发展做出更多的贡献。