中国脱贫攻坚进入决胜阶段

中国脱贫攻坚进入决胜阶段

贵州贫困地区秩序井然的易地搬迁社区。摄影：苑听雷

国际在线报道（记者 李晋）：2018年，中国迎来实施脱贫攻坚三年行动计划的开局之年，中国社会各界以前所未有的力度推进减贫事业，取得令世界瞩目的成果。离2020年中国全面建成小康社会还有两年的时间，下一步的中国的扶贫措施和重点有哪些？

在中国西南贵州省惠水县濛江街道一个移民社区，居民罗应和向记者展示了一些他以前所住的房子的照片：“路不通，水不通，（通）讯也不通，三不通。小的时候也曾经抱怨过，我家怎么会住在这个山沟里面？”

得益于中国政府的易地扶贫搬迁政策，罗应和与同村的乡亲们从“三不通”的山沟沟，搬进了楼房崭新、配套产业齐全的移民社区，开始新生活。

像罗应和一样，随着2018年中国易地搬迁、产业扶贫等一系列因地制宜的扶贫政策和措施全面落实，越来越多贫困地区的人们感受着中国前所未有的脱贫攻坚力度，扶贫已成为中国人共同的事业。致力于农村产业发展的中国新希望集团董事长刘永好，因带领企业参与扶贫事业，荣获2018年全国脱贫攻坚奉献奖。刘永好表示：“改革开放初期邓小平先生就讲过，先富帮后富，最终实现共同富裕，这是我们的一个国家的一个国策，我们作为先发展起来的一批企业家，更应该在这方面做我们应有的贡献。我觉得，当党和政府都重视，全社会都动员起来，我们的企业家都积极响应的时候，我们国家扶贫攻坚的大事就能够早日完成。”

贵州惠水县地处自然条件恶劣的山区，很多贫困群众生活在破旧的泥瓦房中。摄影：苑听雷

自1978年实施改革开放政策以来，40年的时间里，中国进行了人类历史上最为波澜壮阔的减贫进程，实现７亿多农村贫困人口摆脱贫困，这个数字相当于世界总人口的的十分之一。从2013年至今，中国每年有约一千万贫困人口摆脱贫困。2018年，全国贫困发生率预计会降到2％以下，显著的脱贫攻坚成效赢得了世界的关注和认可。世界银行行长金墉今年11月在北京表示，中国减贫经验值得世界借鉴：“过去40年中，中国减贫奇迹在人类社会上来说是罕见的，中国有望在很近的时间内实现彻底消除绝对贫困的目标。回顾中国成就，对我们来说是非常有必要的。因为我们想知道中国是如何实现这些成绩的，这在帮助中国在未来进行更好改革的同时，中国经验也可以帮助世界上其他国家更好地发展。”

目前中国还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，这些贫困人口中很多是残疾人、孤寡老人、长期患病者等特殊贫困群体，以及教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众。根据中国政府今年发布的2018年至2020年脱贫攻坚行动计划，中国将通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底等方式，使这些贫困人口摆脱贫困。国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平介绍说，中国农村的特殊贫困群体很多都不具备自我发展能力和条件，必须从以“开发式扶贫”为主向坚持开发式和保障性扶贫相统筹转变：“重点针对那些完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力，且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以慈善帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。通过这些综合措施来实现对他们的兜底保障。”

为了保证减贫开发效果，中国一直坚持严格的监测和考核评估，最大限度杜绝“数字脱贫”和“虚假脱贫”，将脱贫攻坚工作落到实处。国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富表示：“想混是混不过去的，国家有一个全国扶贫开发信息系统，谁是贫困人口，是什么原因致贫，采取什么措施脱的贫，信息系统里都有记载，这是有严格检测和考核评估的，是有措施、有工作做支撑的。”

易地搬迁为贵州惠水县贫困群众带来了致富希望。摄影：苑听雷

中国精准扶贫工作成效第三方评估专家组组长刘彦随教授表示，在确保扶贫数据真实的基础上，未来将进一步实现精准扶贫的成效：“从过去关注的是精准识别，下一步重点要走向精准帮扶，不光用心还要用力。这三年精准扶贫的成效应该转向脱真贫、真脱贫，确确实实让老百姓能够享受国家脱贫政策的惠及。”

目前，中国脱贫攻坚已进入决胜阶段，未来将重点解决深度贫困地区和特殊贫困群体问题。预计到2020年，中国将实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富说，现在距离2020年实现在现行标准下消除相对贫困还有两年时间，中国将攻坚克难，全力以赴打赢脱贫攻坚战：“到2020年（现行标准下的）贫困人口绝对收入要超过4000元，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，这是我们的底限，如果这些问题没有解决，那就没有脱离绝对贫困。”

在庆祝改革开放40周年大会上，中国领导人表示，前进道路上，中国将始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以发展为第一要务，坚持扩大开放，坚决打好包括精准脱贫在内的三大攻坚战。在全面建成小康社会的道路上，中国人，一直在努力。