12国签TPP协定 中国被排除是什么原因

12国签TPP协定 中国被排除是什么原因

专家解读：条款主要针对中国

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部原副主任白明指出，中国自2001年12月加入WTO以后，逐渐成为世界上第一大贸易国，第一大经济体。随着我国产业的不断转型升级，未来与美国的竞争将越来越大，除了经济上的竞争，在国际关系上、战略上也存在竞争。

“在这种情况下，美国不会轻易邀请中国加入TPP，况且设置这个TPP本身也是要稀释中国的竞争力”，白明说。

首都经贸大学产业经济研究所所长陈及认为，TPP等于抛开了WTO的准则，另起炉灶。陈及表示，有部分国家认为因为中国在WTO下存在倾销、贸易保护、财政补贴等问题制造了不公平竞争，部分贸易国家希望通过发起TPP，在一些贸易比较密切的国家间打开好的市场。

陈及指出，一个是“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”，另一个是“跨太平洋伙伴关系协定”，都是针对中国，中国被作为这些条款屏蔽的对象。

以自贸区发展应对

白明认为，TPP生效对我国贸易一定会有压力，但面对压力应该更从容，因为多年来世界各国之间贸易竞争都是挑战与发展并存，而且我们是有底气的。目前，中国已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区。中国东盟自贸区升级版协议已经签署，中国澳大利亚、中国韩国自贸区也已生效，这三个是比较有含金量的自贸区。

具体到TPP这些国家，白明指出，12个国家里面，文莱、越南、马来西亚和新加坡既是TPP国家又是中国东盟自贸区国家，中国澳大利亚、中国新西兰、中国智利有双边的自贸关系，12个国家有8个都和我们有自贸关系。

白明称，随着中日韩自贸区的建立，也将给日本造成压力，所以日本现在也不能不重视中日韩自贸区关系。如果日本加入中日韩自贸区，中国对TPP的关系就剩下美国、加拿大和墨西哥，即北美自由贸易区。白明认为，无论存不存在TPP，这些年中国与北美自由贸易区经贸关系发展都是非常快的，而且中国现在也在跟美国谈投资协定，投资协定很大一部分与自贸协定有重合之处。

TPP封锁不住中国经济外部环境

TPP的雏形是由新加坡、新西兰和智利组成的P3，其目标是方便贸易和投资便利化。自美国加入并主导将P3扩大为TPP,为这一平台植入“价值观规则”后，TPP与现在通行的全球自由贸易规则之间出现了不小落差。如TPP基础协议规定，成员国在劳工待遇、环境保护、知识产权保护等方面需要实施与美国相近的标准；分工制造的商品必须从原材料到加工等各个环节都使用加入TPP的成员国的资源等。显然，TPP规则与现行自由贸易协定之间，具有一定的相互排斥性。它代表了美国主导全球贸易规则的尝试。

中国作为全球主要贸易大国，已经熟悉了现行自由贸易协定的规则、环境和仲裁机制。TPP虽然尚不能取代全球自由贸易协定，但取而代之的意图昭然，其成员国中也包括中国的主要贸易伙伴，因此，TPP可能对中国的对外经济造成什么样的冲击，需要认真评估。但是，有一点可以肯定，TPP虽包含风险因素，但不足以改变中国经济的外部环境。

这是因为，一方面，中国的对外开放步伐一直没有停止，相应准备也一直在着手进行。中国已经与全球22个国家和地区签署了14个自由贸易协定（FTA），TPP的12个成员国中，8个与中国签署了FTA。此外，中国还在积极推动与以东盟为主体的RCEP深度合作。中国还加快了与美欧等主要市场的投资协定谈判（BIT）。在货物贸易已达到峰值的情况下，服务贸易出口的扩大可以创造新的市场空间。此外，中国通过推行“一带一路”战略，为优化内陆经济发展空间、拓宽对外经济合作空间创造了新契机。

另一方面，TPP距正式生效还有相当长的路要走。从程序上看，各国在批准程序上存在较大差异，TPP正式生效仍需时日。在成员国内部，对TPP也有激烈争议。美国共和党总统候选人特朗普认为TPP是“糟糕的协议”，民主党总统候选人希拉里虽然之前盛赞TPP代表了全球贸易的“黄金规则”，但现在同样表示反对。而日本则有人提出了“TPP等于日本亡国”。TPP怎么起步如何运行，仍缺乏清晰路径。

以中国目前在全球经济体系的分量，无论TPP怎么运行也锁不住中国经济的外部环境。让中国经济继续平稳前行，除捍卫自由贸易主张、构建对外开放体系外，更重要的是加紧对内开放和改革，形成内外通畅的经济格局。如此，就可将TPP带来的风险因素降至最低。