美国地质调查局科学战略方向与内设机构调整

美国地质调查局科学战略方向与内设机构调整

为响应国家需求和全球发展前沿的变化，USGS于2007年发布了《直面明日挑战——美国地质调查局2007～2017年科学战略》。在报告中，USGS提出了今后10年美国地质调查局科学研究的6大战略方向：提高对生态系统的认知水平，预测生态系统变化，保障国家经济和环境的未来；气候易变性与气候变化，摸清过去，评估后果；美国未来的能源和矿产资源，为资源安全、环境健康、经济活力和土地管理提供科学基础；全国灾害、风险和复原评估，保障国家长期生命和财产安全；环境和野生生物对人类健康的作用，建立影响公众健康的风险识别体系；美国水资源调查，定量研究、预测并保障未来的淡水资源安全。

2009年10月，美国科学院院士、著名地球物理学家玛西娅·麦克纳特（McNutt）被任命为美国地质调查局局长，成为USGS成立130年以来的首位女掌门。McNutt上任后对USGS的科学工作进行了全面评估，发现其现有的管理结构不利于科学家进行跨学科的科研工作，呼吁改革和调整USGS内设管理机构。McNutt的呼吁和游说得到了众议院和内政部的支持。2010年10月，内政部部长Salazar签署3307号令，批准对USGS内设管理机构和预算结构进行调整。McNutt认为，美国面临的自然灾害、空气与水安全、能源资源需求、疾病控制、气候变化等重大问题相互关联、相互交错，需要多学科、跨领域联合攻关；USGS必须适应这一形势，打破传统的学科界限，按照重大战略问题组织开展科学研究工作。基于这一思想，McNutt对USGS内设机构做了如下调整：

（1）撤销按照传统学科设置的业务管理机构，面向重大战略问题，按照战略方向设立新的业务管理机构。即撤销原来的地质学部、生物学部、地理学部、地理空间信息部，保留水资源部，新设立生态系统部、气候与土地利用变化部、能源、矿产与环境健康部、自然灾害部、核心科学体系部等5个业务管理机构（图2–4）。

（2）撤销东部地区、中部地区和西部地区3个区域中心，原有的8个大区中心撤减为阿拉斯加、西北、太平洋、中西、西南、东北、东南等7个大区中心，推进业务扁平化管理。

（3）新设立科学质量监督办公室，保障USGS科学研究健康发展。

（4）以《直面明日挑战——美国地质调查局2007～2017年科学战略》为基础，按照战略方向编制科学战略规划（图2–4）。

图2-4 美国地质调查局内设业务机构调整与战略规划示意图

从USGS的科学战略和机构调整可以看出，服务与支撑生态系统管理是其地质环境科学研究的基本出发点和落脚点。与工业化时期相比，USGS极大地拓展了其传统的基础地质、矿产地质和水文地质领域，形成了包含气候与土地利用变化、自然灾害、环境健康、水资源、生态（生物）系统等在内的广义的环境地质领域，成为美国联邦政府最主要的自然资源研究科学机构。这是USGS在度过20世纪90年代中期危机之后，根据国家需求变化主动做出的又一次重大调整。