重磅！国家发改委对煤炭价格机制做出重大调整，山西省全年煤炭产量将突破12亿吨……

重磅！国家发改委对煤炭价格机制做出重大调整，山西省全年煤炭产量将突破12亿吨……

煤炭中长期合同的基准价格上调31%，定价机制也有大调整，该合同覆盖中国煤炭供应总量80%左右

文 | 《财经》记者 江帆 韩舒淋

执行五年后，煤炭中长期合同价格即将迎来重大调整。

12月3日，国家发改委经济运行局起草的《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案(征求意见稿)》（下称《意见稿》），由中国煤炭工业协会在“2022年全国煤炭交易会”上发布。

《意见稿》的核心变动，是将煤炭中长期合同5500大卡动力煤基准价由此前的535元/吨调整至700元/吨，并设定浮动范围为550元/吨-850元/吨。

中长期合同覆盖了中国煤炭供应总量的80%左右，中长期合同价格（长协价）的变动，对煤炭上下游行业均有重大影响。

中国自2016年开始推进煤炭中长期合同工作，执行“基准价+浮动价”的定价机制，2017年-2021年5500大卡动力煤基准价一直为535元/吨。此次上调至700元每吨，上调幅度达31%。

《意见稿》继续坚持“基准价+浮动价”的定价机制，明确实行月度定价，并首次提出价格上下浮动区间为550元/吨-850元/吨。

此前关于煤炭中长期合同价格的浮动范围规定为：原则上应稳定在500元/吨-600元/吨区间。

浮动价的计算方式也发生变更，多了一个参考指标。

老办法的浮动价综合三个价格指数确定——环渤海煤炭价格指数、CCTD秦皇岛港煤炭价格指数、中国沿海电煤采购价格指数”。《意见稿》增加了全国煤炭交易中心综合价格指数，选取四大指数每月最后一期价格，各按25%权重确定指数综合价格，指数综合价格比基准价每升降1元/吨，下月中长期合同价格相应同向上下浮动0.5元/吨。这也就意味着中长期价格涨跌幅都将比市场波动更平缓。

根据《意见稿》要求，全国煤炭交易中心、中国煤炭工业协会要根据价格机制定期测算每月中长期合同价格，报国家发改委审核确认后，每月最后一个工作日对外发布。

以最新数据来看，中电联发布的2021年第37期（2021年11月25日-2021年12月2日）CECI指数价格为1000元/吨，秦皇岛煤炭网发布的12月1日环渤海动力煤价格指数为767元/吨，中国煤炭市场网发布的11月26日CCTD秦皇岛动力煤价格指数为986元/吨。而全国煤炭交易中心综合价格指数尚未公布。

若煤炭交易中心综合价格指数取900元/吨进行估算，在新方案下，意味着本月长协煤价格约为807元/吨。

《意见稿》还扩大了中长期合同的覆盖范围。用户方面，要求发电供热企业扣除进口煤后实现中长期合同全覆盖；供应方面，要求覆盖所有核定产能30万吨/年以上的煤矿企业，签订的中长期合同数量达到自有资源量的80%以上。

长期以来，由于缺乏配套机制，违约成本较低，中长期合同的履约问题一直受业界诟病。此次《意见稿》也加强了履约监管。

《意见稿》明确，2022年度煤炭中长期合同全部纳入“信用中国”网站的诚信履约保障平台进行监管，国家公共信用信息中心将履约情况记入合同双方信用记录，并确定企业信用等级，根据信用等级实施分类监管。

10月底，国家发改委评估督导司组织国家公共信用信息中心、全国煤炭交易中心，开发和健全完善煤炭中长期合同履约数据监测系统，开展了多轮测试和试运行，于11月初正式上线，对中长协煤炭流向进行全过程闭环监管。

《意见稿》要求，“各地经济运行部门要指导供需双方抓紧衔接，力争在2021年12月15日前完成合同签订工作。”

在今年秋冬之交市场煤价疯涨时，煤炭长协机制体现了市场压舱石作用。 在市场煤价涨至超过2000元/吨时，长协煤价只上浮至700多元/吨。 内地电厂超过80%的用煤可以通过长协来锁定，沿海电厂比例一般略高于50%，其余通过采购市场煤和进口煤来补充。

山西省政府新闻办发布会

我省全年煤炭产量将突破12亿吨

12月3日，山西省政府新闻办举行新闻发布会，省发改委、省能源局介绍，我省积极落实省外保供任务，截至11月30日，累计供应煤炭 2694.56万 吨 ，完成率 58.58% 。目前，我省煤炭产量保持高位运行，对全国电煤供应保障有力，煤炭全年产量有望突破12亿吨。保供稳价政策执行到位，煤炭价格回归到合理区间。

我省积极落实省外保供任务，率先与14个省（区、市）签订四季度保供合同 4600万吨 ，按月分解、及时兑现。有关部门全力组织煤炭企业增产，煤炭产量显著增长。作为山西最大的煤炭生产企业，晋能控股集团承担了6个省（区、市）的保供工作。该集团开足马力加紧生产，协调组织洗选运销各环节，全力以赴完成煤炭保供任务。

山西焦煤集团积极主动加快推进煤矿接续产能释放，合理安排生产计划，千方百计组织协调运力，确保产运销顺畅衔接。总体来看，全省煤炭日均产量近期保持在 330万吨以上 ，11月30日达到363.28万吨。7月以来，全省煤炭月产量保持在 1亿吨以上 ，全年有望突破12亿吨。

9月以来，国内煤炭价格持续上涨，屡创历史新高。作为煤炭主产区，我省积极落实国家有关政策，促进煤炭市场回归理性，煤炭价格回归合理区间。近期，我省5500大卡动力煤坑口价格降至 900元/吨 以下。

省发改委副主任张翔表示，我省将全力以赴增加能源供应，坚决完成14个省（区、市）4600万吨电煤保供任务。在煤炭供应方面，全力推进合同履约兑现，做到煤质优化、运输通道优化、重点区域优化。同时，做好电力外送工作，加强对电网线路及输配电设施巡检，重点关注送京津唐线路及配套电源项目的安全稳定运行，确保供电安全可靠。

资源足 电力稳 措施多

今冬明春保暖保供有“底气”

12月3日，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，省发改委、省能源局介绍，我省已经采取一系列有效措施加强能源供应保障，确保人民群众温暖过冬。对于今冬明春保暖保供，我省煤炭、天然气资源充足，电力生产输送稳定运行，并做好了极端条件下保供的充分准备。

资源供应储备充足

省发改委副主任张翔表示，我省形成了协同高效的推进机制，保障今冬明春保暖保供各项任务落地见效。目前，省内电厂存煤持续增加。我省建立日报告制度和预警机制，动态掌握发电企业电煤库存情况，加大挂牌督办力度，电厂存煤持续增加。截至11月30日，省调电厂存煤达到986.2万吨，为去年同期的 140.5% ，存煤低于10天的电厂全部清零。

天然气供应稳定增长，储气调峰能力显著提升。全省落实供暖季天然气合同量50.6亿立方米，同比增加7.6亿立方米左右。同时，组织煤层气抽采企业进一步挖掘增产增供潜力，10月以来，煤层气日均产量保持在2500万立方米以上。从天然气储备情况看，供暖季全省形成储气能力4.1亿立方米，已投运储气设施储气量达到 1.2亿立方米 左右，为冬季高峰期用气做好了准备。

山西电网供需平衡

今年迎峰度冬期间全省电力能否有效保障供应？省能源局副局长侯秉让介绍，从用电负荷看，迎峰度冬期间，综合考虑经济社会发展及天气等因素，预计全省最大负荷将达到 3800万千瓦 ，网对网外送最大负荷约892万千瓦。从发电能力看，迎峰度冬期间，预计省内发电能力约为4700—4750万千瓦。从电力平衡看，根据预测，在风电出力稳定的情况下， 山西电网基本可以满足供需平衡 。

10月初，全省最大非计划停运机组容量770万千瓦，约为去年同期的2.5倍。我省加大工作力度，加快非停机组恢复并网运行，电力供应能力稳步回升。

省发改委副主任张翔表示，省保供办将会同有关方面有序有效开展相关工作，确保今冬明春能源稳定供应， 确保人民群众温暖过冬 。我省也为做好极端条件下的保供工作进行了充分准备。运输通道提前做好应对雨雪冰冻的应急措施；发电企业提高机组运行质量，减少机组非停事故，做到应发尽发；抓好电网调度，尤其是峰值区间的应急协调，保障电网运行顺畅。确保天然气稳定供应，煤层气生产企业做好特殊条件下的增产增供，储气企业必须存满存足存到位；省内已投运的储气企业服从全省统一调度，保障储气有序释放。

来源：财经杂志、山西商报等

晋商头条 由以下单位特约刊登