什么统筹组织本地的旅游形象推广工作

什么统筹组织本地的旅游形象推广工作

县级以上地方人民政府

第一章总则

第一条为了有效保护和合理开发、利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》《浙江省旅游条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内旅游资源的保护和开发，旅游业发展的促进，旅游经营活动和旅游者的旅游活动以及相关的监督管理，适用本条例。

本条例所称的旅游业，是指利用旅游资源，为旅游者提供观光游览、休闲度假、文化体验、商务会展以及吃、住、行、游、购、娱等服务的综合性产业。

本条例所称的旅游资源，是指可以为旅游业开发利用，具有经济效益、社会效益和环境效益的自然资源、历史人文资源和其他资源。

第三条市人民政府应当将旅游业作为本市国民经济和社会发展的战略性支柱产业，推进旅游国际化和旅游全域化，建设国际重要的旅游休闲中心城市。

第四条市和区、县（市）人民政府应当加强对旅游工作的领导，把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展规划，增加投入，建立综合协调机制，促进旅游业与相关产业协调、融合发展。

第五条市和区、县（市）旅游主管部门负责旅游市场的开拓，旅游资源保护和开发的指导协调，旅游安全的监督管理，旅游者合法权益的保护以及对旅游经营活动的指导和监督管理。

其他有关部门应当依法履行各自职责，做好旅游业管理的相关工作。

第六条旅游区（点）所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处，应当配合有关部门做好本辖区内旅游资源保护利用、旅游产业促进、旅游安全监督、旅游秩序维护、旅游纠纷处理和文明旅游宣传等工作。

第七条市和区、县（市）人民政府负责本行政区域内旅游安全工作，组织编制旅游突发事件应急预案、开展应急演练。突发事件发生时，市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当立即启动应急预案，采取相应措施。

旅游、公安、消防、卫生、市场监督管理、交通运输（海事）、体育、安全生产监督等部门，应当依法履行旅游安全监督管理职责，在重大节庆、假日、赛事、会展等活动期间和台风、暴雨等气象灾害期间组织开展重点安全检查。

市和区、县（市）人民政府应当建立健全旅游市场监督管理协调机制，组织有关部门开展旅游市场监督检查。

第八条旅游主管部门和有关部门应当加强旅游市场诚信体系建设，建立和完善旅游经营者、从业人员的诚信记录及信息共享机制，公开旅游经营者资质、经营服务质量、失信惩戒记录等信息，公布严重违法经营者和从业人员名单，保障旅游者知情权和监督权。

旅游行业协会应当制定和实施行业规范，开展服务质量等级评定等行业自律活动，调解旅游纠纷，组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。

鼓励和支持旅游行业协会对其协会会员实行诚信等级评定，建立行业诚信档案和行业诚信自律规则，促进旅游经营者诚信经营。

第九条政府及有关部门应当提供必要的指导，保障旅游志愿服务组织无偿为旅游者提供服务与帮助。旅游志愿服务组织和志愿者的合法权益受法律保护。

第二章旅游促进

第十条市人民政府应当安排专项资金，用于旅游发展规划的编制、旅游公共服务设施的建设、旅游市场的开拓、旅游新业态的培育、重大旅游项目的扶持、旅游资源的保护、旅游专业人才的培养等。

区、县（市）人民政府应当根据本地旅游业发展的需要，安排相应资金用于促进本地旅游业的发展。

发展和改革、建设、交通运输、农业、文化、体育等部门在扶持产业发展和安排专项资金时，应当对与旅游融合的项目予以支持和引导。

第十一条市人民政府应当制定并实施旅游国际化行动计划，推进旅游产品、营销、功能、服务、管理、环境国际化。

第十二条市和区、县（市）人民政府统筹组织本地的旅游形象推广工作。

市旅游主管部门应当会同有关部门，围绕建设国际重要的旅游休闲中心城市目标，制定本市旅游形象宣传计划，建立旅游宣传网点，加强对本市城市形象和旅游区（点）的宣传。

区、县（市）旅游主管部门应当结合本地旅游特色，确定本地旅游宣传形象并对外推广。

第十三条市和区、县（市）人民政府应当加强规划引导，制定支持旅游全域化的相关政策，推进旅游全域化建设。

第十四条旅游主管部门和其他有关部门应当推进本市工业、农业、商业、体育、科技、文化、教育和卫生等社会资源的开发，实现旅游业与相关产业融合发展；创新工业旅游、文化旅游、会展旅游、体育旅游、水上旅游、乡村旅游、老年旅游等旅游产品，形成适应国内外不同层次旅游者需求的旅游产品体系。

第十五条旅游主管部门和有关部门应当加强乡村旅游的推介，对农村集体经济组织、农民专业合作社开展乡村旅游服务提供培训、指导，打造旅游特色小镇，促进发展乡村旅游。

旅游资源丰富的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当把乡村旅游发展纳入新农村建设、新型城镇化建设等相关规划，加强乡村旅游公共服务体系以及配套设施建设。

鼓励农村集体经济组织、农民专业合作社和其他投资主体利用自有资源、乡村特色资源依法从事乡村旅游经营活动。

第十六条市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当建立健全区域旅游合作机制，引导旅游经营者开发区域旅游线路，推进区域旅游一体化。

第十七条鼓励旅游经营者开发和培育具有影响力、公众参与性强的特色节庆活动；鼓励培育多种形式的夜游项目；鼓励利用大型会议、博览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流等活动促进旅游业发展。

第十八条鼓励旅游经营者开发自驾旅游产品。

市和区、县（市）人民政府应当规划建设房车露营地、自驾游基地，完善自驾旅游服务保障体系，为自驾旅游者提供食品供应、水电保障、道路指引、医疗救助、安全救援等方面的服务。

第十九条市和区、县（市）人民政府应当建立旅游安全预警和快速反应机制，对旅游业可能产生重大影响的自然灾害和社会突发事件加强监控。相关区域发生自然灾害和社会突发事件，可能对本地旅游业产生重大影响的，市和区、县（市）人民政府应当及时按有关要求发布旅游预警信息。

自然灾害和社会突发事件对本地旅游业造成重大影响的，市和区、县（市）人民政府应当采取相关措施，扶持本地旅游业恢复和发展。

第二十条市和区、县（市）人民政府应当制定并实施促进旅游投资的政策措施，依法设立旅游产业发展投资基金。

鼓励金融机构开发旅游信贷产品；鼓励保险机构开发旅游保险产品和服务；鼓励其他社会资本投资旅游业。