美国突发禁令阻止中国航班飞往美国意味着什么？

美国突发禁令阻止中国航班飞往美国意味着什么？

毫无疑问，这意味着美国霸权的变本加厉！但细思极恐：特朗普在“去中国化”的道路上狂奔。 对美国霸权，我们应该坚决谴责，针锋相对，因为这关乎中华民族的复兴大业。可对美斗争却不是简单的一加一等于二，而是你中有我我中有你的“竞合关系”，需要我们从战略到战术上的精研细磨，久久为功。 几个问题必须弄得清清楚楚，一些疑惑一定要说得明明白白： 1.特朗普政府禁止中国航班飞往美国的直接动因是什么？ 自中国疫情在三月份得到控制后，美国的三大航空公司达美航空、美联航和美国航空曾在4月份多次向我民航局申请恢复部分航线。但由于在3月份时美国和中方断航成为事实，美国航司飞往中国的航线一直处于停滞状态。此后美方一直试图说服中方放松管制，重启美国航司复飞中国航线。 直到5月22日，号称“无法忍受”的美国交通部（US DOT）发布通报，要求限制有执飞美、中航线许可的七家中国航空公司在5天内向交通部报告现在和未来执飞此航班客机的全部飞行计划，内容包括航点、始发和到站时间、执飞机型、飞行频率等。美国交通部的新命令要求中国的七家航空公司为：中国国航（Air China）、中国南方航空（China Southern Airlines）、中国东方航空（China Eastern Airlines）、海南航空（Hainan Airlines）、北京首都航空（Beijing Capital Airlines）、四川航空（Sichuan Airlines）和厦门航空（Xiamen Airlines），他们至少提前三十天向该部门提交飞行计划。很明显，这是美国施压中方妥协的手段。 然而路透社的一则报道击碎了美国人的念想。这则报道透露，6月2日中国交通部公布的一份正式通知中说，中国“仍然无法”说明何时修改规则“允许美国航空公司恢复来华的客运航班”。这样就有了 6月3日美国特朗普政府宣布的震惊世界的通告：从6月16日开始禁止中国客运航班进入美国。 2.中国航班为什么要去美国？ 在新冠病毒爆发的1月份之前，中美之间每周的通航班次高达325班，但是到了2月中旬，这一数字就跌至中国四家航空公司提供的20个航班，跌幅最大高达94%。这其中美国航司“贡献巨大”，几个时间线就很能说明问题：一是1月31日，当新冠病毒在中国肆虐的至暗时刻，美国政府曾对来自中国的旅行者进行入境限制，但没有对中国来美航班实施限制； 二是进入2月份，由于美国工会的巨大影响以及中美航线的鸡肋状况，美国三大航司自愿决定停飞中国航班； 三是3月12日，美国航司停止了所有飞往中国的客运航线。 而从一月份至今，中国航司飞美航线始终未停，其间航班减少明显。但在后来世界疫情尤为美国状况恶化的前提下，中国航班有所增加，并且应广大留学生回国的巨大需求政府加大了包机任务。 目前在美国的旅美人员达百万之众，其中以留学生为主，还有中国到美商务人员、旅游人员等。随着美国疫情发展以及“弗洛伊德致死案”引发的骚乱，中国赴美班机需求巨大，而仅有的航班眼下寥寥无几，已有杯水车薪之虞。 3.什么是“五个一”？ 受国际疫情影响，我国民航局曾在3月29日发布了“五个一”政策：一家航空公司在一个国家仅能飞一条航线，而且一周之内只能执飞一个航班，也就是一航司，一国家，一航线，一周，一航班。 此项政策的执行，不仅将所有国内航空公司的国际航线缩减至每周一趟，而且外国航司同样受此政策限制运力骤降，一时国际航线稀缺吃紧，票价翻倍涨价，一改此前的鸡肋状态，变成了世界眼馋的“香饽饽”。尤为令人啼笑皆非是，5月20日的相关政策规定，任何一个国家的航空公司飞往中国的运力不得高于3月12日时的水平。而美国航司恰恰在3月12日彻底断航中国，这样美国航司无异于成了中美航线的门外汉，只有干瞪眼眼馋的份。 4.美国闹腾的依据是什么？ 一是目前的中美航线利益巨大，获利极高。物以稀为贵。目前的中美航线直飞班机票价已由此前的数千元人民币炒高至数万元人民币，就这常常是一票难求。美国人当然看在眼里，急在心里，不仅仅满足来华货运服务，而是要加入高额“运人”服务分一杯羹。 二是目前的美国三大航企入不敷出，急欲复工复产渡过难关。在世界尤其是美国新冠疫情之大爆发后，美国航空业遭受重创，美国航司面临股价暴跌、裁员潮、申请政府补助等数十年未有之困境。虽然美国政府诸多措施多管齐下，但毕竟中美航线今非昔比，拾到篮子都是菜，美国人也是急红了眼。 三是美国人认为依据《中美航空运输协定》双方利益不对等。从1982年8月19日中美双方签署首个议定书开始，直到2007年中美双方的议定书已经经过5次修订，双方运作已趋向成熟稳定。 2007年的《中美航空运输协定》主要修订内容为运价、运力、授予航权和指定航空承运人，共计包括十八个条款和五个附件。双方还特别相互约定，彼此尊重主权，并本着合作友好、平等互利的原则。双方还承诺必要时采取适当的政策，保证双方各自的航空承运人在经营航线时的合理合法权益。 据此美国人认为“五个一”违背了两点：（1）. 形式上而言，五个一通知本身超出了《中美航空运输协定》对双方民航当局的授权；（2）. 实质上而言，五个一通知及其班表基础限制了美方承运人平等参与竞争的机会。目前达美航空公司和美联航均保持着飞往中国的货运航班，达美航空公司也已经提交了每天从底特律和西雅图飞往上海浦东机场的申请。美联航则希望执飞从旧金山和纽约飞往上海浦东的航班。 而其实美国交通部曾在5月14号和中国民航局联系，表明“五个一”政策限制了美国航空公司恢复飞往中国的客运航班。而中方回应称，正在考虑取消3月12日的时间点，然而限制每周一个航班的政策还需继续保留。 这样美国交通部就将此前5月22日要求中方航司报备计划指令，视为对中国民航局未批准美国航空公司运营中美航线的反制措施：“根据这一指令，美国交通部正在采取措施，以应对中国未能允许美国承运人充分行使其对中国提供定期客运航空服务的双边权利。” 同时美国交通部在一份声明中强调，已经“向中方表示了抗议，多次反对中国未能让美国航空公司充分行使其权利，‘剥夺’了美国航司与中国航司公正、平等竞争的权利”，甚至到了“危机”程度。 5.特朗普为什么要大下杀手？ 这有两个方面的因素： 一是特朗普要为年底美国大选的选票考虑。美国航空企业从属员工有数百万人，历来是民主党的重要票仓，但共和党也不能无视三大航的诉求——因为三大航的员工中也有很多共和党选民，处于当前民主党总统候选人拜登声势看涨的紧要关头，共和党当然不可放松大意。而美国航空公司趁机骑墙两边下注，算盘打得相当精明：民主党帮我争补贴，共和党帮我争航线。 二是中美贸易战的继续，乃至有特朗普伙同一部分极右翼政客将中国视为“主要威胁”的“去中国化”极限施压。始于2018年的中美贸易战，充分暴露了特朗普精致利己主义的嘴脸，即在“美国优先”的名号下行逆全球化之实。在美国疫情泛滥的窘迫情势下，随着美国大选临近，特朗普一面甩锅中国进行“污名化”，一面加紧鼓吹对中国全面“脱钩”。拿中美航线的“不对等”说事，进而以全面断航相威胁就成为了特朗普打压中国的顺手之选。 接下来最紧迫的问题则是数量庞大的美国留学人员将来何以自处？走是走不了，留下呢，以当前中美的紧张情势，后果堪忧。 然而困难是暂时的，以中美的经济体量和在世界事务中的“竞合关系”，相信“全面断航”不会出现，“全面脱钩”更不会出现，中美有识之士有足够的智慧和胆识解决分歧，求同存异，让特朗普的阴谋不会得逞。