2019年广东十三五规划纲要正式印发

2019年广东十三五规划纲要正式印发

9日，《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(下称《规划纲要》)正式印发，未来五年，广东将率先全面建成小康社会，迈上率先基本实现的新征程。

《规划纲要》提出，“十三五”时期(2016—2020年)是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。为实现“三个定位、两个率先”目标，我省必须贯彻落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施创新驱动发展战略，推动提质增效、转型升级，保持经济中高速增长、迈向中高端水平，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

为实现“两个率先”奋斗目标，《规划纲要》提出了“一个率先、四个基本”的奋斗目标。

“一个率先”就是确立2018年为我省率先全面建成小康社会的目标年，力争提前实现全省地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，突出了经济保持中高速增长、转方式与调结构取得重大进展、工业化和信息化深度融合、消费对经济增长贡献明显加大、户籍人口城镇化加快推进、迈进创新型省份行列等目标要求，把人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，全面完成扶贫开发任务摆在重要位置，作为全面建成小康社会的重要标志。

“四个基本”就是基本建立完善的、基本建立开放型区域创新体系、基本建立具有全球竞争力的产业新体系、基本形成绿色低碳发展新格局，力求在率先全面建成小康社会基础上，适应迈上率先基本实现新征程的新要求，从体制创新、动力转换、结构优化和可持续发展能力增强等重要方面为率先基本实现夯实基础。

“‘一个率先、四个基本’是一个立足当前、着眼长远，承前启后、继往开来的阶段性奋斗目标，突出了‘两个率先’的紧密衔接和整体推进，鼓舞人心、催人奋进。”省发改委主任何宁卡在接受南方日报记者采访时表示。

广东确立2018年实现全面小康

广东“十三五”规划纲要日前全文对外公布。根据规划，未来五年广东的年均经济增速确定为7%，确立2018年为广东率先全面建成小康社会的目标年。

广东“十三五”规划纲要日前全文对外公布。根据规划，未来五年广东的年均经济增速确定为7%，确立2018年为广东率先全面建成小康社会的目标年。

规划纲要指出，确立2018年为我省率先全面建成小康社会的目标年。经济保持中高速增长，全省GDP年均增长7%;到2020年GDP约11万亿元，人均GDP约10万元。到2018年全省小康指数(4190.922,10.61,0.25%)达到97%以上，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

广东省政府特聘参事、省委党校教授陈鸿宇告诉21世纪经济报道记者，“十三五”年均7%的增幅，可确保广东提前翻番以实现“全面小康”的目标，也为全国生产总值提供足够体量的支撑。

值得注意的是，规划纲要会提出了“基本建立开放型区域创新体系”的量化指标。规划纲要称，加快建设创新驱动发展先行省，构建创新型经济体系和创新发展新模式。全面推进科技创新取得重大突破，R&D支出占比高于2郾8%，科技进步贡献率超过60%，技术自给率超过75%，高新技术企业争取达到1郾5万家，知识产权综合发展指数居全国前列，初步形成开放型区域创新体系和创新型经济形态，国家级高新技术企业大幅增长，自主创新能力居全国前列，综合指标达到创新型国家水平。

规划纲要要求，坚持先行先试，构建与国际接轨的投资、贸易、管理高标准规则体系，营造市场化国际化法治化营商环境，加快形成可复制可推广的制度框架和经验做法，将广东自贸试验区建设成为粤港澳深度合作的示范区、21世纪海上丝绸之路的重要枢纽和全国新一轮改革开放的先行地。与此同时，完善双边和多边合作机制，积极参与“一带一路冶建设，推进与沿线国家和地区多领域务实合作，把广东建设成为与沿线国家交流合作的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎。到2020年，争取实现与“一带一路冶沿线国家双边贸易额达到2150亿美元。

对此，中山大学港澳珠三角洲研究中心教授郑天祥表示，自贸区建设的关键在于，通过对标、创新国际经贸规则，营造自由、开放和国际化环境。陆海内外联动意味着广东将多方式、多角度加强对接“一带一路”，广东可以通过高铁连接西部一些重要无水港，以加强陆路上的经贸往来和对外开放。东西双向开放的理念也更加全方位，广东应在巩固欧美传统贸易目的地基础上，寻求更为广泛的新市场、新需求。