非参公事业单位有哪些

非参公事业单位有哪些

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前面的这位网友已经回答的相当透彻了，要想知道一个地方具体到哪些单位是参公的事业单位，就要请教当地的编委办了。

参公全称是参照公务员管理，是 ... 委托或受权具有行政执法能力的单位。参公单位人员要具体分析，通过国家正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面完全按照公务员进行管理，因此实质上也是公务员；同时参公单位中还有一些人是工勤人员，这肯定不是公务员。参公单位人员是可以在公务员单位之间进行调动的。

一、参公

1、参公是我国 ... 各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。是指对 ... 委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。

2、参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。

3、编制性质：参公整体上参照《国家公务员管理条例》，但编制上不属于公务员的行政编，属于事业编制。

4、待遇区别：参公的事业编和公务员都属于国家财政同一拨款，几乎在薪酬福利上没有差别，然而一般来讲参公单位比党政机关的规格要低，晋升空间可能不如公务员大。

5、人员调动：只要有接收单位和你现在单位双方的同意放人和接收，参照公务员管理工作人员和党政机关的工作人员可以互相调动。如果相互调动，公务员调动为参公，编制上会从行政编制转为事业编制。相应的，如果参公要调动为公务员，编制上也会从事业编转为行政编制。

二、机关事业单位的编制

1、事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

2、事业编制就是指事业单位的人事编制。有些行政机关也有事业编制，主要是指司机、电工、炊事员、锅炉工等后勤人员，不属于公务员。

3、事业单位分三类：全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种，每一类的意义也不同。

（1）全额事业编制，指的是由财政部拨款的事业单位，如：公办义务教育学校，防疫站、公办干休所等。这类的工资全部都由财政部拨款，工资和绩效不挂钩。

（2）差额事业编：差额事业编制，是事业编制的一种，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。

（3）自筹自支事业编：自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。

4、事业编和公务员晋升渠道差异大吗?

（1）一般情况下，参公的晋升与公务员没有太大差别，可直接提拔。

（2）而其他事业编制，则很多根据自己的实际情况进行考试，评中级、高级职称来进行职级的晋升，如果事业单位的人希望可以做行政领导，只能通过公务员考试来获得晋升。

非参公事业编，那就是普通的事业编呗，像老师就是。

2005年5月，《公务员法》颁布，从法律的角度确定了参公管理事业单位的身份。2006年4月，《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》的通知下发，该实施方案附件五―――《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》具体规定了参公事业单位的审批办法。2006年8月，原人事部出台了《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》，详细规定了符合参公事业单位的条件及其审批权限、程序等。以上法律、规章的出台系统规定了参公管理事业单位的审批和管理工作。随着2006年9月，《关于印发参照公务员法管理的 ... 、 ... 直属事业单位名单的通知》的下发，参公管理事业单位制度在实践中开始落地生根。据统计，在我国超过4000万的事业单位员工中，“参公”人员约有90万。在中央层面上，目前 ... 和 ... 直属的事业单位中参照公务员法管理的共有19家。另外，还有若干人民团体和群众团体实行参公管理。2006年8月，《 ... 、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的意见》将包括中华全国总 ... 在内的21个人民团体和群众团体机关纳入参照公务员法管理的范围。

在地方，参公事业单位的情况比中央层面的参公事业单位复杂。首先，中央层面的参公事业单位为地方设立了标杆。按照“上下对口”或“上行下效”的常规，有些事业单位在中央层面实行参公管理，在地方层面通常也要参公管理。例如，各级 ... 党校和行政学院。其次，一部分事业单位虽然在中央层面没有实行参公管理，在地方可能实行参公管理。例如，农业部农机监理总站没有实行参公管理①，但全国各省的农机监理总站基本都实行了参公管理。再次，同一职能的事业单位，在不同地区参公情况也不同。例如，同为市县级农机监理机构，新疆、四川大多实行参公管理，北京、河北却不实行参公管理。

参公事业单位作为一种特殊的事业单位，具有一定的特点，主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。

对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。原则上，我国公共部门根据不同的编制类型实行不同的人事制度，行政编制人员实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。然而，参公事业单位就是我国编制管理和人事制度管理中存在的一个例外，也就是说，参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，然而却按照公务员管理办法进行管理。《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》第6条规定，实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。参照管理的单位不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。另外，虽然参公事业单位和行政机关都实行公务员制度，但是一般来说，行政机关的工作人员被称为“公务员”，而参公事业单位的工作人员被称为“参公人员”。

对于参公事业单位和一般事业单位来说，两者都属于事业单位编制，但是实行不同的人事制度，前者实行公务员制度，后者实行事业单位人事管理制度。公务员制度和事业单位人事管理制度在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在不同，如招录制度，参公事业单位和行政机关人员招录必须遵守《公务员录用规定》等法律法规的规定，而事业单位工作人员的招聘必须按照事业单位公开招聘的一系列规定执行。只有符合一定条件的事业单位，经审批，才能取得参公管理的身份。《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》明确规定，事业......余下全文>>

绝大部分事业单位都是不参公的。

首先，中央和国家机关所属，即你的上级主管单位是某个中央或国家级别的单位，比如财 政 部、妇 联，等等

其次，既然绝大部分事业单位是非参公的，那就说说参公的。参公，说白了就是参照公务员管理。参公的事业单位，其人事管理、经费来源、工资标准等等一切规章制度都和机关公务员单位没什么区别，唯一的区别在于其员工不是公务员而是事业编制而已

公务员法》规定：公务员具有行政编制、有国家财政供养、行使管理国家职能，三者缺一不可。因此，毫无疑问，不具有行政编制的，都不是公务员。关于参公人员身份，《公务员法》提及，事业单位依据国家法律法规授权行使管理国家职能的依必要参照公务员法管理。因此，参公身份，是事业编制，不是行政编制。参公身份与公务员和普通事业单位人员的主要区别：与公务员的主要区别：不是行政编制不是公务员，到了退休后按事业退休人员处理。与普通事业编制人员的主要区别：可以参加公务员交流、有非领导职务、和公务员一样仅扣两金。参公身份是介于行政编制和普通事业编制之间的一种特殊事业编制身份

参公是纳入地方的行政编制的。参公管理的事业编是按照公务员的待遇和标准进行管理（局限在本地区的人事部门内）；全额事业编是没有以公务员的待遇和标准进行管理。

根据以前的公务员条例：国家行政机关里除工勤人员以外的工作人员为公务员，他们肯定是行政编制，比如某市市长;党的部门的工作人员不是公务员，为参照公务员管理，也是行政编制，如某市 ... ;还有委托授权行使管理权的事业单位，为依照公务员管理事业单位管理，如某某市劳动局劳动监察大队。根据最新的《公务员法》凡有行政编制的都是公务员，储就是国家行政机关和党的部门的工作人员都定义为公务员，也就是以前所说的参照公务员管理的党的部门如市委、市委组织部、宣传部的工作人员都由以前的参照管理变为公务员，因为他们都是行政编制。新的《公务员法》把除行政编制以外的委托行使管理权的事业单位统称为参照公务员管理事业单位。

也就是说以前参照管理现在就是公务员，而现在所称的参照公务员管理事业单位却是以前所称的依照公务员管理事业单位。

事业单位有参公事业单位和非参公事业单位之分，其中参照公务员事业单位又分为两类：使用行政编制的参公事业单位和非使用行政编制的事业单位。前者主要是一些群众机构和社会团体机构，例如 ... 、共青团、妇联、残联等，人员身份有两类：公务员和工勤。这类参照公务员法管理单位以前叫做机关工作人员，尽管单位是参照公务员法管理，但是人员使用行政编制；后者是目前比较普遍的是地震局、气象局、证监局、银监局、保监局以及其他一些被授权具有一定行政职能，由国家承担工资福利的单位。人员身份有两类：参照公务员管理工作人员和工勤。参照公务员答管理工作人员使用的不是行政编制，而是事业编制。实现所谓的公务员身份有四种形式：委任、考任、选任、聘任

委任：由上级机关直接任命担任某种职务，直接拥有公务员身份；

考任：通过考试的形式任命担任某种职务或者从事行政机关某种工作。主要是主任科员以下非领领导职位的考试录取制度，考取后经过试用期限合格登记为公务员身份；

选任：通过选拔的形式任命某人担任某种职务，一般为领导职务或副处以上调研员非领导职位的选拔，选拔后经过适用期合格登记为公务员身份；或者通过选调的形式，这种形式要求选调前本身就是公务员或者参照公务员身份。

聘任：在一定期限内，聘任为公务员，享受公务员待遇。期限届满，根据双方意愿确定是否继续聘任。相当于西方的 ... 雇员。其他所谓聘任制公务员，并不是传统以上公务员含义，因为不是铁饭碗。

在此还要澄清很多同志认识上的误区：　　误区一， ... 机关领导职务都是公务员行政编制，副处以上或者科长都是公务员编制　　这是典型的认识误区。是不是公务员行政编制，要看单位性质。但是性质是什么，个人身份当然就是什么。例如原先在卫生局当局长，正处级，现在调到某事业单位当正处级主任。那么人员编制就从行政编制变为事业编制。这个是肯定的了。　　误区二，行政编制和参公编制没区别　　区别当然是有了，对于科级以下职务或者副处以下以下非领导职务，意味着你要想调动，有了门槛的限制。有些省份的选调或者调动，必须是具有公务员行政编制身份的。 没有这个身份，是不能调动到行政编制的机关的。当然，你要是在本地混不调动，那么工资待遇上没什么差别。

也就是说参公在待遇福利上基本和公务员基本一致，同样能参加公务员的遴选、提拔。